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公共管理学术型硕士研究生培养方案

2022年05月31日 10:12

（一）培养目标

培养具备良好政治思想素质和道德修养，系统掌握公共管理基础理论和知识方法，具备地方政府管理、社会治理和公共政策、公共事务等方面专门知识能力的高素质公共管理人才。学生熟悉国内外公共管理理论与实践的现状及发展趋势，具有独立分析与解决本学科理论与实践问题的科学研究能力。学生毕业后可以到高等学校和科研机构从事专业教学与科研工作，到政府部门、企事业单位和社会组织等从事专门管理工作。

具体要求是：

1.掌握马克思主义基本原理，自觉遵守宪法和法律，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，具有坚定的政治立场、职业道德、理论素养、管理实践能力、服务精神、开拓创新精神、国家情怀和国际视野。

2.掌握公共管理的知识体系，具备从事公共管理与公共政策分析的基本能力，包括调研、决策、组织、协调、创新、激励、文字表达等，了解国内外公共管理理论与实践的新特点、新趋势。

3.掌握多种管理技术方法与现代信息处理技术，具有较为宽广的知识面，能够成为精通某一具体领域的研究者、咨询者、管理者、服务者。

4.掌握公共管理实务经验，具有较强的公共政策分析研究、制定、执行和公共服务、社会管理、人际沟通、应急管理等能力。

5.熟练地掌握一门外语，能阅读本专业外文资料，具有运用外语进行国际交往的能力。

（二）研究方向

基于公共管理一级学科的一般性培养目标，根据地方政府强化养老社会服务与民生保障、追求绩效管理、实现地方治理社会治理现代化等职能定位，结合我校财经类已有学科优势和办学经验，设置行政管理、社会保障、慈善管理三个二级学科专业方向。

1.行政管理。研究主题有：公共部门绩效管理、公共政策、生态环境治理、公共危机管理。形成以公共部门绩效管理、公共政策、生态环境治理和公共危机管理为核心，以地方政府管理和公共服务能力提高为宗旨的研究特色。为党政部门、非政府机构、高校和研究机构等培养专门的行政管理人才。

2.社会保障。研究主题有：社会保险管理服务、社会保障政策、劳动关系管理。形成以社会保险管理服务、社会保障政策和劳动关系管理为核心，以社会保障公共服务均等化和积极福利救助政策为宗旨的研究特色。为党政部门、非政府机构、高校和研究机构等培养专门的社会保障管理服务人才。

3.慈善管理。研究主题有：慈善组织管理、慈善项目管理、慈善基金管理、志愿服务管理。形成以慈善组织管理、慈善项目管理、慈善基金管理和志愿服务管理为核心，以社会服务能力提高为宗旨的研究特色。为党政部门、慈善机构、高校和研究机构等培养专门的慈善管理人才。

（三）学习年限

全日制硕士研究生在校学习的基本年限为3年。因特殊原因不能按期完成培养计划者，经批准可延期毕业，最长年限5年。提前完成培养计划且成绩优秀者，可提前半年毕业。

（四）学分要求

公共管理硕士研究生培养实行学分制，应修满总学分39学分。其中课程学分37学分，实践活动1学分，学术活动1学分。

（五）课程设置

硕士研究生课程分为学位公共课、学位基础课、专业必修课、专业选修课、跨学科选修课、补修课、社会实践和学术活动。其中学位公共课、学位基础课、专业必修课为学位课，专业选修课和跨学科选修课为非学位课。

1.学位公共课（共计5门，8学分）

学位公共课是指根据教育部要求全校硕士研究生都要修读的课程，包括政治理论课程、外国语课程和学术规范与论文写作课程。学位公共课的安排由研究生处统一部署。

2.学位基础课（共计3门，9学分）

学位基础课是指该学科门类中一级学科内各个专业硕士研究生都要修读的课程，应体现本专业硕士研究生基础理论应具备的宽度和水准。包括：公共管理、公共经济、公共政策研究方法及技术。

3、专业必修课（共计6门，12学分，其中含专业英语2学分）

专业必修课是学科各专业硕士研究生必须修读的课程，体现本专业硕士研究生专业知识应具备的宽度和水准，按二级学科开设。包括：政治学、专业外语、实证研究设计与数据分析、文献综述与硕士论文写作为各专业必修。行政管理专业必修课是：行政法及城市管理法、地方政府管理、公共安全与应急管理与社会治理。社会保障专业必修课是：社会保障理论研究、劳动经济学、社会保障法、公共财政与预算管理。慈善管理专业必修课是：慈善理论研究、非营利组织管理、慈善项目管理、慈善基金管理。

4.专业及跨学科选修课（至少选修3门课程，至少修满6学分）

专业及跨学科选修课是硕士研究生必修课程核心基础的延伸，含学术前沿课，体现学科研究方向和综合化、交叉学科特点。

5.公共选修课（至少选修2门课程，至少修满2学分）

公共选修课主要体现德智体美劳中“体”和“美”的培养和学校特色“财商教育”。包括：羽毛球、乒乓球、排球、健美操、瑜伽、美育（含四个专题：礼乐之美、诗词之美、文学之美、美与世界）、财富管理理论与实务和创新创业教育。

6.补修课

跨学科入学和以同等学力入学的硕士研究生需补修与本专业相关的本科阶段的专业核心课程，一般2门左右。补修课成绩必须及格，但不计学分。补修课程是：组织协调与沟通、行政职业能力开发与测评。

7.实践活动（1学分）

研究生实践活动主要体现德智体美劳中有关“劳”的培养。硕士研究生参加的社会实践活动包括学术实践、教学实践、专业实践及社会实践。时间安排为2-3学期进行，达到规定要求给予1学分。满足下述任一要求均可。

（1）学术实践。参与导师承担的科研项目、撰写并投稿学术期刊论文或会议论文（需参会）、承担研究生科技创新项目、参加全国性科技竞赛、创意设计、创新创业竞赛并获奖，完成工作时间不少于30个工作日。由导师负责考核。

（2）教学实践。承担面向本科生的教学辅助工作，如辅导答疑、批改作业、指导毕业论文（设计）等，或参加指导本科生的实验教学环节工作，如指导实验、实验设计和制作等，完成工作量不少于20学时。由导师负责考核。

（3）专业实践。参加本专业科研助理、勤工助学、本科生班级管理等领域的劳动，工作时间不少于一个学期。由研究生辅导员组织实施，并根据劳动纪律、劳动态度、劳动效果等方面给出考核成绩。

（4）社会实践。

指社会生产实践，完成工作时间不少于30个工作日。由研究生辅导员负责考核，根据实习单位实习鉴定意见给出考核成绩。

8.学术活动（1学分）

硕士研究生必须参加专题综述、校内外专家学者的学术报告及讲座等。原则上主要安排在2-3学期进行，可每学期根据情况参加学术活动。参加学术活动不少于4场次，达到规定要求给予1学分。

9.考核方式

硕士研究生课程的考核方式可根据课程内容特点采用不同形式，一般分为“考试”（含闭卷、开卷）和“考查”。所有的考试（考查）科目按百分制评定成绩，学位课程考核成绩以70分为合格，非学位课程考核成绩以60分为合格，考核合格者方可取得该门课程的学分，考核不合格者可随下一级重修。

（六）中期考核

中期考核安排在硕士研究生课程学习基本结束以后，以研究生培养计划为依据，对硕士研究生的思想政治表现、基础理论、专业知识的掌握和科研能力等方面进行中期考核。时间一般安排在第三学期末。考核合格的方可进入硕士学位论文写作阶段，对考核结果为不合格的硕士研究生，经导师和学院研究同意，并报研究生处批准，可在半年之内重新考核。重新考核合格者仍可进入撰写硕士学位论文阶段，重新考核不合格者予以退学处理具体办法按《山东工商学院硕士研究生综合考核实施办法》执行。

（七）学位论文

研究生在学期间，要阅读大量文献资料，积极参加实验实践，用不少于一年的时间完成学位论文。研究生学位论文必须在导师及导师小组指导下由研究生独立设计和完成。

文献阅读。本学科研究生在读期间必须阅读15部以上学科经典文献著作，包括公共行政、公共管理、社会治理、社会保障等各方面文献，大量阅读专业学术期刊和前沿资料，不断丰富学术涵养、拓宽思维视野、提高理论水平。

学位论文开题。研究生在第三学期末提出学位论文撰写计划，在导师和导师指导小组指导下对论文选题进行科学论证。选题必须立足理论和实际，体现公共管理学科特点，紧密结合公共管理理论和实践中的学术问题、前沿问题、热点难点问题，对促进公共管理学术研究，促进地方治理和经济社会发展，具有一定理论和实践意义，富有一定创新性。论文开题通过后才能正式开展论文撰写工作。

学位论文撰写。研究生必须在导师及导师小组指导下独立设计和完成学位论文撰写工作，用不少于一年的时间完成学位论文。论文撰写必须在大量阅读文献资料和社会实践、学术活动基础上，运用所学理论、知识和方法，展开系统的理论梳理、调查研究与分析论述，要求立论正确、推理严谨、文字简练、层次分明、说理透彻、材料翔实、数据真实可靠、格式规范。论文应反映出科学的研究方法和较熟练的技能，对所研究的课题应有自己的新见解。论文正文字数一般在3万字左右。论文撰写具体要求参照《山东工商学院硕士学位论文撰写暂行规定》执行。

论文中期检查。研究生要及时向导师汇报论文进展，沟通论文撰写过程中的相关问题。指导教师要随时掌握学生论文撰写情况。第五学期初，参照学位论文撰写计划和撰写规定，集中组织进行论文中期检查，向研究生和指导教师反馈检查结果，确保论文进度和质量。

论文评阅和答辩。研究生作为学位申请人至少在论文答辩前两个月向指导教师提交学位论文，导师审查同意后可提出答辩申请；通过澳门电子城官方网站全面审核，并符合学位论文答辩的相关规定，报经研究生处审批后可参加论文答辩。学位论文全部参加盲审评阅，论文由两位校外专家匿名评审，评审结果为一致同意答辩及评审结果无较大异议的，方可申请学位论文答辩并到校学位办公室办理相关手续。论文盲审评阅具体参照《山东工商学院关于硕士学位论文“双盲”评审的规定》执行。澳门电子城官方网站统一组织、公开举行硕士学位论文答辩。硕士学位论文答辩委员会由不少于 5 位（不是 3的倍数）专家组成，成员具有副高级以上职称，成员中至少有 2 名外单位的本学科正高职称专家，答辩委员会主席由校外专家担任。论文答辩具体参照《山东工商学院硕士学位论文答辩工作的规定》执行。

发表成果。研究生在校期间应当以第一作者在本学科或相关相近学科的核心及以上学术刊物上发表至少1篇学术论文。责任导师为第一作者，研究生第二作者的可以认定为第一作者（若责任导师为第一作者、研究生本人必须为第二作者文章，同时标注通讯作者的，通讯作者必须为责任导师或研究生本人；若标注为共同第一作者，研究生必须同时为通讯作者）。作为第一作者发表与学位论文相关的学校认定 B 类学术论文两篇及以上（其中至少1 篇为 A 类论文，且外文期刊只计算 1 篇），可申请提前答辩。提前答辩报研究生处审批。

学位论文全部参加统一组织的学术不端行为检测。

高水平的学位论文推选参加优秀硕士学位论文评选。

（八）培养模式

本学科研究生的培养实行导师负责制。导师指导研究生培养全过程，指导学生制订研究生培养计划，组织开题、中期筛选、论文答辩，指导科学研究和学位论文等工作，对研究生的思想品德、学术道德有引导、示范和管理的责任。

具体实施中采取导师个别指导和指导小组集体培养相结合的方式。培养中采取理论学习与科学研究相结合、知识传授与素质教育相结合、系统科研训练与能力培养相结合的原则，重视培养研究生学术道德、创新能力、严谨治学和敬业精神。支持研究生更多参与国内外学术交流和国际合作，推进国际化培养。导师和指导小组全面关心学生的政治思想、道德品质、业务学习和身体健康，通过课程学习、实践锻炼、项目研究、学术讨论等多种形式，着重培养研究生善于分析和解决实际问题、独立开展工作的能力，在德、智、体诸方面得到全面的发展。

1．实行学分制。学生必须修满规定的学分，成绩合格者方可进入学位论文写作；论文答辩通过后，按规定的程序授予硕士学位。

2．实行导师负责制和导师组协作式培养。培养过程采用个别指导和导师组集体指导形式，发挥指导小组的作用。

3．多元化教学方式。课程教学以知识、能力提升为核心，采用启发式、研讨式、模拟式等多种教学方法，重视和加强案例教学，强化学生分析问题和解决问题能力的培养。实践教学动手能力、表达能力和写作能力的训练和培养为主，研究生参加学术讲座、学术报告、讨论班、社会实践和社会调查，参加导师和学院课题项目。加强研究生的自学能力、自研能力。

4．探索和完善产学研合作模式、学术沙龙模式、课题制模式，着力培养研究生的科研创新能力和实践能力。

5．重视和加强思想政治素质和职业道德的培养，重视自我设计开发与职业发展规划、长期发展规划。

（九）文献选读

须阅读的本学科主要经典著作和专业学术期刊目录见附表：

公共管理学科学术型硕士研究生培养方案简况表

学分要求
学院			公共管理				培养类别			学术型
一级学科名称			公共管理				学科代码			1204
培养目标			结合财经类高校特色和专业优势，培养具备良好政治思想素质和道德修养，系统掌握公共管理基础理论和知识方法，具备地方政府管理、社会治理和公共政策、公共事务等方面专门知识能力的高素质公共管理人才。学生熟悉国内外公共管理理论与实践的现状及发展趋势，具有独立分析与解决本学科理论与实践问题的科学研究能力。学生毕业后可以到高等学校和科研机构从事专业教学与科研工作，到政府部门、企事业单位和社会组织等从事专门管理工作。
研究方向			行政管理：公共部门绩效管理、公共政策、生态环境治理、公共危机管理。社会保障：社会保险管理服务、社会保障政策、劳动关系管理。慈善管理：慈善组织管理、慈善项目管理、慈善基金管理、志愿服务管理。
基本学习年限			3年，最长5年
总学分			总学分39学分，其中课程37学分，培养环节2学分（我校硕士研究生应修总学分⩾36学分，其中课程⩾34学分，培养环节2学分）
课程设置
课程类别		课程编号			课程中文名称			学分		学时	开课学期		考核方式			备注
学位公共课（8学分）					研究生英语Ⅰ			2		36	1		考试			含英语听说
					研究生英语Ⅱ			2		36	2		考试			含英语写作
					新时代中国特色社会主义理论与实践			2		36	1		考试
					学术规范与论文写作			1		18	1		考查
					自然辩证法概论			1		18	1		考试			二选一
					马克思主义与社会科学方法论			1		18	1		考试
学位基础课（9学分）		XS22041001			公共管理			3		54	1		考试
		XS22041002			公共政策研究方法及技术			3		54	1		考试
		XS22041003			公共经济			3		54	1		考试
专业必修（12学分）		XS22041004			社会调查与实证研究方法			2		36	1		考查			各方向必修
		XS22041006			专业英语			2		36	2		考查
		XS22041007			行政法及城市管理法			2		36	1		考查			行政管理方向必修
		XS22041008			地方政府管理			2		36	2		考查
		XS22041009			生态环境治理			2		36	2		考查
		XS22041010			公共安全与应急管理			2		36	2		考查
		XS22041011			劳动经济学					36	1		考查			社会保障方向必修
		XS22041012			社会保障理论研究					36	2		考查
		XS22041013			公共财政与预算管理					36	2		考查
		XS22041014			社会保障法					36	2		考查
		XS22041015			慈善理论研究			2		36	1		考查			慈善管理方向必修
		XS22041016			非营利组织管理			2		36	2		考查
		XS22041017			慈善项目管理			2		36	2		考查
		XS22041018			慈善基金管理			2		36	2		考查
专业选修课（研究方向课程）（6学分）		XS22043005			政治学			2		36	1		考查			行政管理方向任选3门，修满6学分
		XS22043001			行政管理经典著作与前沿专题			2		36	2		考查
		XS22043002			社会治理专题			2		36	2		考查
		XS22043003			公共部门绩效管理专题			2		36	2		考查
		XS22043004			行政组织与人事专题			2		36	2		考查
		XS22043005			政治学			2		36	1		考查			社会保障方向任选3门，修满6学分
		XS22043006			社会保障经典著作与前沿专题			2		36	2		考查
		XS22043007			劳动关系专题			2		36	2		考查
		XS22043008			社会福利与社会救助专题			2		36	2		考查
		XS22043009			社会保障基金管理专题			2		36	2		考查
		XS22043005			政治学			2		36	1		考查			慈善管理方向任选3门，修满6学分
		XS22043010			慈善管理经典著作与前沿专题			2		36	2		考查
		XS22043011			老龄化与养老服务专题			2		36	2		考查
		XS22043012			慈善组织人力资源管理专题			2		36	2		考查
		XS22043013			慈善筹款专题			2		36	2		考查
公共选修课（2学分）					羽毛球			1		18	1		考查			五选一
					乒乓球			1		18	1		考查
					排球			1		18	1		考查
					健美操			1		18	1		考查
					瑜伽			1		18	1		考查
					美育（含四个专题：礼乐之美、诗词之美、文学之美、美与世界）			1		18	2		考查			三选一
					财富管理理论与实务			1		18	2		考查
					创新创业教育			1		18	2		考查
补修课程		XS22043014			组织协调与沟通			3		48			考查			不计学分
		XS22043015			行政职业能力开发与测评			3		48			考查
培养环节及要求
培养环节				具体要求		培养环节安排时间						学分		设置目的
1．制定个人培养计划				学院规定		课程学习计划：入学1个月内；论文工作计划：第2学期								因材施教
2．论文开题报告				学院规定		≤3学期末								1、科研能力 2、创新能力 3、论文写作 4、过程管理
3．中期考核				学院规定		≤4学期初
4．论文答辩				学院规定		论文答辩具体参照《山东工商学院硕士学位论文答辩工作的规定》执行。
5．实践活动				学院规定		第2-3学期						1.0		综合能力训练
6．学术交流				学院规定		第2-3学期						1.0
7．同等学历或跨学科考生补修本学科主干课程				跨学科入学和以同等学力入学的硕士研究生需补修与本专业相关的本科阶段的专业核心课程，一般2门左右。本学科补修课程为《组织协调与沟通》、《行政职业能力开发与测评》。补修课成绩必须及格，但不计学分。
8．发表学术论文要求				研究生在校期间应当以第一作者在本学科或相关相近学科的核心及以上学术刊物上发表至少1篇学术论文。责任导师为第一作者，研究生第二作者的可以认定为第一作者（注：①标注通讯作者的，通讯作者必须为责任导师或研究生本人；②标注共同第一作者的，研究生必须同时标注为通讯作者）。
本学科主要文献、书目（强化专业理论知识）
序号	著作或期刊名称								作者				考核办法		备注
1	《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》								中共中央宣传部				2		各专业必读
2	《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》								人民出版社				2
3	《习近平关于全面深化改革论述摘编》								人民出版社				2
4	《国外公共行政理论精选》								彭和平、竹立家等				2		行政管理必读其他方向选读
5	《管理思想史》								雷恩				2
6	《公共行政学：管理、政治和法律的途径》								罗森布鲁姆				2
7	《公共行政的精神》								弗里德利克森				2
8	《公共组织理论》								登哈特				2
9	《自由、市场和国家》								布坎南				2
10	《公共事物的治理之道》								奥斯特洛姆				2
11	《公共决策》								安德森				2
12	《制度、制度变迁与经济绩效》								道格拉斯·C.诺思				2
13	《文明的冲突》								亨廷顿				2
14	《政府经济学》								斯蒂格里茨				2
15	《政府管制经济学导论》								王俊豪				2
16	《经济与社会》（第一卷）								韦伯				2
17	《贫穷的本质》								班纳吉						社会保障必读其他方向选读
18	《贝弗里奇报告》								贝弗里奇				2
19	《福利经济学》（上下卷）								庇古				2
20	《福利资本主义的三个世界》								埃斯平·安德森				2
21	《中国社会保障改革与发展战略》（总论卷）（养老保险卷）（医疗保险卷）（救助与福利卷）								郑功成				2
22	《社会保障体制改革攻坚》								郑秉文				2
23	《新中国社会保障发展史》								胡晓义				2
24	《中国社会保障改革与发展战略》								郑功成				2
25	《社会保障理论》								李珍				2
26	《社会福利：政治与公共政策》（第七版）								戴安娜·M·迪尼托				2
27	《自由秩序原理》（上下册）								哈耶克				2		慈善管理必读其他方向选读
28	《正义论》								约翰·罗尔斯				2
29	《公益组织治理》								卡格尼				2
30	《慈善资本主义——富人在如何拯救世界》								马修·比索普、迈克尔·格林				2
31	《中国慈善简史》								周秋光、曾桂林				2
32	《中华人民共和国慈善法》								中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过				2
33	《公益慈善项目管理与能力开发》								于秀琴等				2
34	《非营利组织管理》								詹姆斯·P·盖拉特				2
35	《中国非营利评论：第 18 卷》								王名				2
36	《慈善理念与社会责任》								上海市慈善基金会、上海慈善事业发展研究中心				2
37	《慈善的真相》								赵华文、李雨				2
38	《公共服务中的伙伴——现代福利国家中政府与非营利组织的关系》								莱斯特·M·萨拉蒙				2
39	《社会企业：衔接商业与公益》								苗青				2
40	《行动的力量——民间志愿组织实践逻辑研究》								朱健刚				2

考核办法：1.课程考核：将此文献作为课程考核的考试范围；

2.开题报告或中期考核：结合论文开题或中期考核进行；

3.读书报告：撰写读书报告

4.其他，请注明。